Организационный отдел

ОТЧЕТ

о проделанной за 9 месяцев 2016 года работе управления внутренней политики акимата области

Организационные мероприятия.

Деятельность управления внутренней политики акимата области направлена на дальнейшее укрепление и развитие внутриполитической стабильности, межнационального и межконфессионального согласия, конструктивного взаимодействия с институтами гражданского общества.

Стабильности общественно-политической ситуации в регионе способствовали экономический рост, высокий уровень толерантности и согласия посредством комплекса мероприятий общественно-политического характера, организованных непосредственно под координацией управления внутренней политики.

В их числе – знаковые мероприятия, посвященные 25-летию Независимости страны, мероприятия по продвижению идеи «Мәңгілік ел», «Общество Всеобщего труда», «Нация Единого Будущего», продвижение Манифеста Главы государства «Мир.ХХІ век», а также серия мероприятий и акций по информированию и разъяснению главного программного документа страны — Послания Главы государства от 30 ноября 2015 года, Плана нации по реализации пяти институциональных реформ и др.

Например, торжественной вечер «Жамбыл – жырдың өшпес өнегесі» в честь 170-летия Ж.Жабаева, праздничные мероприятия ко Дню Благодарности, торжественное собрание, посвященное Международному женскому дню, театрализованное представление в честь праздника Наурыз, фестиваль дружбы «Тәуелсіз Қазақстан – бірлік пен татулықтың мекені» в честь Дня единства народа Казахстана, торжественные собрания ко Дню защитников Отечества и ко Дню Победы, военный парад, возложение цветов памятникам, областные конкурсы на тему «Балалық шақ», «Мен тәуелсіз елдің ұланымын» к Международному дню защиты детей, праздничные мероприятия «Мы хотим мира!», патриотическая акция «Мемлекеттік рәміздер — Тәуелсіздіктің тірегі!» ко Дню государственных символов, награждение победителей областного тура национального конкурса  «Мерейлі отбасы», торжественные мероприятия ко Дню Астаны, торжественные собрания ко Дню Конституции, праздничные мероприятия ко Дню знаний и Дню пожилых людей.

Также, с начала года были организованы общереспубликанская акция «Мәңгілік Ел» Пойызы», патриотические акции «Большая страна – большая семья», акция партии «Нұр Отан» «25 добрых дел», «Мәңгілік ел – Жасыл ел!», конференции на темы «Болашағы Біртұтас Ел», «Ел бірлігі – біздің басты құндылығымыз», «Қазақстанның болашағы біртұтас ел», молодежные акции «Бірлігі жарасқан Мәңгілік ел!», «Біз – болашағы біртұтас елдің жастарымыз», «круглые столы» на темы «ӘЛЕМ. ХХІ ҒАСЫР», «Ел болашағы – ХХІ ғасыр: соғыссыз әлем», «Жаңа кәсіби стандарт», «Саяси қуғын–сүргін құрбандарына тағзым!», «Тарихтан тағылым – өткенге тағзым», «Тауқымет тартқан тағдырлар», также организованы митинги «Біз, соғыссыз әлемді қолдаймыз!», возложение цветов памятникам в рамках акции «Ақ орамал» с участием этнокультурных объединений в честь 25-летия закрытия Семипалатинского ядерного полигона и продвижение Манифеста Главы государства «Мир.ХХІ век».

Все организованные мероприятия проходят под эгидой «25 лет Единства и Созидания».

В целом, в рамках юбилейных мероприятий с начала текущего года проведено 1723 мероприятия с охватом более 249 тысячи человек (в их числе 839 общественно-культурные, 546 спортивные, 338 научно-просветительские)

Дополнен и конкретизирован сетевой график на октябрь-декабрь 2016 года, согласно которому запланировано 1523 разноформатных меропрятия               (6 республиканских, 264 областных, 117 городских, 1136 районных) с охватом всех целевых групп. Из них, по тематическим направлениям 404 общественно-политичекие, 259 научно-просветительские, 496 культурно-массовые, 223 спортивные).

За отчетный период была проведена разъяснительная работа государственным органам в связи с внесением изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан.

Например, был оганизован семинар для сотрудников государственных, правоохранительных органов, учебных заведений, государственных организаций, ответственных представителей районных акиматов и города Тараз. Участникам семинара были розданы методические пособия в новой редакции законодательства о порядке размещения государственных символов.

Также, проведены отдельные семинары в учреждениях культуры, спорта, образования и в государственных органах районов и г.Тараз.

Всего с начала года было организовано 34 мероприятия с охватом 1460 человек.

28 апреля 2016 года было проведено заседание областной комиссии государственных символов. В заседании комиссии рассмотрены вопросы использования и размещения государственных символов в правоохранительных органах, в управлениях, в высших и средних образовательных учреждениях, в акиматах районов и г.Тараз.

Было организовано 89 мероприятий по продвижению идеи «Общество Всеобщего труда» с охватом 20700 человек, 123 мероприятия по продвижению идеи «Нация Единого Будущего» с охватом 24920 человек. Всего было проведено 212 мероприятий с охватом 45620 человек.

В городе Тараз размещено всего 131 наружная реклама, посвященная 25-летию Независимости Республики Казахстан, 19 билбордов, 2 призматрона, 1 брэндмауэр, 5 лайтбоксов, 3 скроллера в двух больших торговых центрах, флажки на главных улицах города Тараз, 99 билбордов размещены в районах.

По информационному сопровождению мероприятий по реализации «Пяти институциональных реформ», «Казахстанской идентичности и единства» размещено 95 баннеров на территории области согласно брендбукку «100 шагов в будущее» (в городе Тараз — 12, в районах — 83), размещено 55 баннеров, 25 досок «Общество всеобщего Труда» и участников проекта «100 историй успеха» (в городе Тараз — 8, в районах — 45).

Размещено всего 114 наглядностей к международной специализированной выставке ЭКСПО-2017, 95 билбордов (в г.Тараз — 13, в районах — 82), 15 лайтбоксов, 4 брэндмауэр.

Информационная работа.

В области утвержден новый состав областной информационной группы (113 человек) распоряжением акима области №267-р от 18 июля 2016 года по разъяснению Послания Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» от 30 ноября 2015 года, разработан график выезда в населенные пункты. В состав информационных групп привлечены руководители местных государственных органов, депутаты маслихата, члены АНК, представители интеллигенции, профессоры и ректоры ВУЗ-ов, руководители неправительственных организаций.

С начала года члены областной информационной группы осуществили 5 выездов в районы по разъяснению Послания главы Государства (13-15 января, 6-8 апреля, 18-20 мая, с 17 по 19 августа, 13-14 октября 2016 года ), организовано всего 1919 мероприятий. Охвачено всего более 157 тысяч человек.

На территории Жамбылской области в соответствии утвержденному эскизу Послания Президента Республики Казахстан «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформа, развитие» от 30 ноября 2015 года размещено 162 билборда (в городе Тараз — 26, в районах – 136).

А также, в области формируется «событийный ряд» на I, II и III квартал 2016 года по разъяснению хода реализации Послания Президента, было проведено 208 информационно-разъяснительных мероприятий (102 встречи, 24 заседания «круглых столов», 34 семинара, 6 форумов, 13 конференций, 22 мероприятия различного формата) с привлечением 32900 человек.

Информационная политика.

На информационном поле области действуют 52 СМИ, в числе которых 43 — печатные, 5-журнала, 2 – электронное, 2 – информационное агентство («Жамбылнюс», «М-пресс»). Кроме того, действуют 4 – кабельных оператора («АБИ ТВ», «АЛМА-ТВ», «DIGITAL-ТV» и «ИП Сейдилдаева»).

В этом году зарегистрировано 4 новых СМИ. Один из них телеканал, («77тв») и 3 периодических издания (газета «Еңбекші», журнал «Аристократ» и информационное агентство «М-пресс»).

Эффективным инструментом во взаимодействии со СМИ стал государственный информационный заказ, который реализуется как местными, так и республиканскими средствами массовой информации.

Объем государственного информационного заказа в 2016 году составил 558,1 млн тенге. За счет указанных средств государственный заказ размещен всего на 34 тем.

В настоящее время 32 средств массовой информации выполненяют государственный заказ. Из них 24 печатных, 3 телеканала и 5 интерент ресурсов.

Системному информированию населения и разъяснению актуальных тем способствует 26 медиа-планов различной тематической направленности.

С начала года в республиканских периодических и электронных средствах массовой информации опубликовались 735 статьи и 707 сюжета.

4 февраля текущего года прошло совещание по актуальным вопросам в сфере информационной политики с редакторами областного, районного, и независимых СМИ.

28 июня в день журналистов был организован и проведен прием акима области в честь профессионального праздника работников связи и информации. В мероприятии приняли участие руководители областных СМИ, собственные корреспонденты республиканских СМИ и главные редакторы независимых изданий. В ходе мероприятия ряд журналистов наградились Благодарственными письмами и Почетной грамотой акима области.

Активному продвижению государственной информационной политики способствует деятельность Совета по информационной политике при акиме области, в составе которого известные журналисты и главные редактора местных СМИ. 22 июня текущего года проведена заседания общественного совета по актуальным вопросам средств массовой информации (информационная политика) при акимате Жамбылской области.

А также, 7 октября с представители средств массовой информации и пресс-секретарями государственных органов прошел семинар-тренинг на тему «Эффективные методы организации информационно – имиджевой работы».

7 октября 2016 года в честь 25-летия Независимости РК в областном драматическом театре состоялся творческий юбилейный вечер выдающихся казахских поэтов Куляш Ахметовой и Каирбека Асанова.

В целях формирования позитивного информационного фона, продуктивного освещения деятельности местных исполнительных органов утвержден график брифингов и «прямых эфиров» с участием руководителей местных исполнительных органов.

Так, с начала текущего года проведено 113 брифингов, на областном телевидении организован выход 22 программ «1 студия» в режиме «прямых эфиров» с участием руководителей управлений акимата области, акимов районов и г.Тараза.

Материалы проведенных брифингов публикуются на республиканских периодических изданиях, местных телеканалах и в информагентствах. С начала года в медиа-резонанс на телеканалах составил 88, в печатных изданиях 299, также на информационных сайтах 670.

К 25-летию Независимости Республики Казахстан утвержден график выступлениий первых руководителей под рубрикой «Сильные регионы – сильный Казахстан». В соответствии с графиком, на сегодняшний день о достижениях области опубликовались 10 материалов с инфографиками.

А также за январь-сентябрь месяц текущего года разработан график выступлений заместителей акимов на «1 студию» в режиме «прямых эфиров».

В соответствии с пунктом 18 по продвижению республиканского плана мероприятий «Общество всеобщего Труда» на сегодняшний день в области организовано 7 пресс-туров.

Ведется активная работа по подключению жителей области к системе национального спутникового телерадиовещания «Отау ТВ».

В настоящее время количество абонентов, подключенных к системе составляет 78526 абонент. а также 614 (80,8%) учреждений образования, 53 (92,9%)здравоохранения (больницы, поликлиники).

Взаимодействие с институтами гражданского общества.

Проводимые в последние годы политические реформы, увеличивая гражданскую активность, в свою очередь оказывают хорошее воздействие  на формирование НПО.

С 1 января 2016 года были приняты законы  «о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций» и  об«Общественных советах».

В настоящее время в органах юстиции области зарегистрировано 713 неправительственных  организаций, из них около 200 активно работают.

Деятельность  неправительственных организаций носит ярко выраженный социально — ориентированный характер и  направлена на реализацию Послания Президента, а также социально-значимых проектов по линии госсоцзаказа.

Ежегодное увеличение объема финансирования, количества социальных проектов и охвата населения приводит к расширению отраслевых принципов государственных социальных заказов.

В целом по области в 2016 году на социальные проекты неправительственных организаций местными исполнительными органами запланировано 449,0 млн тенге, которыми освоено 358 млн тенге на 199 социальных проектов.

В отчетном периоде государственные социальные проекты реализует 9 областных управлений (управление внутренней политики, по вопросам молодежной политики, здравохранения, координации занятости и социальных программ, культуры архивов и документации, образования, по развитию языков, по делам религии) и 17 районных/городских отделов.

В 2016 году в рамках государственного социального заказа по линии управления внутренней политики акимата области реализуют 21 социально-значимые проекты на общую сумму 42,2 млн тенге тенге.

Список тем государственных социальных заказов направленные на реализацию государственных програм: «Казахстан -2050», ежегодное Послание Президента народу Казахстана, Гендерная стратегия, развитие языков, здравохрание, образование, против терроризма и экстремизма, которые направлены на развитие государственных програм.

В свою очередь, по области выделены 5 проектов на тему пропаганды Послания Президента народу Казахстана,  2 проекта на продвижение общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел», 5 проектов – к 25 – летию Независимости РК,  6 проектов на укрепление общественного согласия и национального единства.

На районном уровне в 2016 году выделено 97,4 млн тенге на 76 социальных проекта.

На этом уровне демонстрируется динамика роста.

На сегодня в рамках государственного социального заказа успешно функционируют многоотраслевой Ресурсный центр НПО, Клуб женщин-политиков, Служба бесплатных юридических консультаций, Институт конфликтологии без судебного вмешательства (Центр Медиации), Интеграция оралманов в казахстанское общество и т.д. В конструктивном ключе осуществляют свою деятельность  областной Гражданский Альянс, областной  Инфо-Центр НПО.

На сегоднешний день в рамках государственного социального заказа организовано свыше тысячи мероприятий, на которых принимали участие более 30 000 человек. В рамках социальных проектов работает 10 информационных центров, 11 «телефонов доверия». За отчетный период в рамках бесплатной консультации  135 человек получили правовую и информационную помощь.

К тому же, в отчетный период, между исполнительными органами и НПО в целях укрепления связей были проведены около 100 мероприятий разного формата.

Среди них – встречи между зам. акима области Е. Манчжуова и председателями НПО по обсуждению тем социальных проектов, которые запланированы на 2016 год, социальный автокараван, при поддержке СПК «Тараз», в рамках Казахстанского Гражданского Альянса в честь 25-летия Независимости Казахстана во все районы области; интернет акция «21 век без войны» в рамках плана Президента РК Н.А.Назарбаева «МИР. 21 век»; круглый стол на тему «Мир без ядерного оружия – залог будущего», организованным Гражданским Альянсом области; семинары по продвижению манифеста Главы Государства, организованным ОО «Клуб политических женщин области»; научно-практическая конференция на тему: «Гражданский мир и согласие – главное условие успешной реализации социально-политических реформ РК» и т.д.

К тому же, объединение юридических лиц «Ассоциация Гражданский альянс Жамбылской области» проводит такие дискуссионные площадки, как «100 конкретных шагов – 30 шагов плана нации», «Местная полицейская служба близка ли к народу» и др.

Министерство Культуры и спорта РК в рамках реализации приказа № 51 от 19 февраля 2016 года «об утверждении Правил предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них» до сих пор ведутся работы по формированию  базы данных и информационно-пояснительных работ.

По области около 200 НПО направили информацию о своей деятельности в Министерство культуры и спорта  для занесения в базу данных, на сегодня 175 НПО уже введены в базу данных.

Например, усиление отношений между исполняющими органами и НПО обсуждается на всех советах разного уровня.

Организация деятельности с НПО проводится 2 раза в год. 60% членов совета составляют представители  института  гражданского общества.

Также, за отчетный период было создано 12 общественных советов. В состав общественного совета было включено 59 областных, городских и районных гражданских советов.

В общем, на сегодняшний день, со стороны Общественного совета было проведено 64 заседания. Было дано 103 предложения на 105 документов, которые входят в юрисдикцию Общественного совета.

На сегодня,  на собраниях, мероприятиях, проводимых членами Общественного совета активно принимают участие.

В настоящее время, в области действует 6 республиканских политических партий. Это – «Нұр Отан», «Ақ жол», «Ауыл», «Бірлік», «КНПК», Социал-демократическая партия.

В общем, были налажены партнерские и деловые отношения.

Лидирующая партия «Нур Отан» среди всех политических партий, считается областным филиалом. Проявление доверия партии «Нур Отан» за 3 квартал, на основании социально – исследовательского опроса составляет 73,4%.

Из других партий активность проявляет только КНПК. За отчетный период партией был организован «круглый стол» на тему: «Молодежь: будущее, энтузиазм, обеспечение работой», акция «задай вопрос акиму», диалоговая площадка «ключевые вопросы в системе образования Казахстана», «круглый стол» на тему «Казахстанская медицина – лечим или зарабатываем».

Ведутся работы в дальнейшем развитии и доведение до совершенства общественного партнерства с профсоюзными организациями.

Коллективные договора и соглашения профсоюзных организаций направлены на быстрое решение трудовых споров.

По трудовому кодексу РК в текущем году областной профсоюзный центр провел учебный семинар работникам отдела кадров и членам районного профсоюза всех отраслей, а также помог областному обшественному совету в  разъяснении областным жителям изменений, включеныйх в Земельный Кодекс.

Наряду с этим, представители института гражданского общества активно привлекаются в состав рабочей группы в решении актуальных вопросах информационного совета при государственных структурах.

Атап айтсақ, ағымдағы жылы облыста құрылған облыстық, қалалық, аудандық қоғамдық кеңестердің мүшелілігіне кәсіподақ мекемелерінің қызметкерлері белсенді тартылған (кәсіподақ қызметкерлерінің үлесі — 12%).

К слову, в текущем году в состав созданного областного, городского, районного общественного совета были привлечены члены профсоюзных организаций. (члены профсоюза – 12%).

Определяющим вектором деятельности этноориентированных объединений области является дальнейшее продвижение идей мира и согласия в обществе.

На сегодня в области работает 26 этнокультурных центров, со всеми установлены конструктивные отношения.

В текущем году в целях поддержки межэтнических соглашений в рамках социального заказа направленных для координации межэтнических отношений, поднятия толерантного уровня было выделено 1,2 млн тенге для проекта «Организация мероприятий по укреплению межэтнического соглася».

В общем, в целях усиления отношений между политическими партиями, НПО и профсоюзными организациями, общественно-политическими объединениями активно действуют диалоговые площадки, «круглые столы», общественные советы.

В области ведется постоянный мониторинг общественно-политической ситуации.

За период январь-сентябрь 2016 года в рамках изучения общественно-политической ситуации, а также диагностики общественного мнения проведено 8  собственных социологических исследований.

Участниками социологических опросов стали в общей сложности 3500  респондентов, представляющие различные социально-профессиональные категории населения области.

Предметом изучения  социологических исследований стали вопросы, касающиеся  состояния общественно-политической, межэтнической и социально-экономической  ситуации в регионе, уровня информированности  и поддержки Послания Главы государства и Плана нации «100 конкретных шагов», уровня коррупции,  социального самочувствия жителей моногородов области, социального настроя сельских жителей, продвижения государственного языка.

В целом по данным социологических исследований  у  жителей области преобладают положительные оценки общественно-политической ситуации в регионе. Так, значительная часть населения позитивно воспринимает и оценивает общественно-политическую ситуацию в области, характеризуя, как благополучную и спокойную (1 кв. – 90,5%, 2 кв. – 89,9%, 3 кв.-93,7%).

На постоянной основе ведется мониторинг текущей ситуации с выявлением потенциальных очагов социальной напряженности, а также  анализ факторов, способствующих проявлениям социальных рисков.

В этих целях, в рамках  упреждающих мер, функционирует электронная карта потенциальных очагов социальной напряженности.

Карта представляет собой комплекс из 47 индикаторов, замеряющих обстановку в регионе по 8 базовым блокам:

Это блоки — общественно-политическая ситуация, вероятность возникновения акций протеста, актуальные проблемы, волнующие жителей области в разрезе общественно-политических и социально-экономических проблем, ситуация в сфере межэтнических и межконфессиональных отношениях, ситуация в сфере трудовых правоотношениях, социально-экономическая ситуация, ситуация в молодежной среде, актуальные проблемные вопросы.

Карта замеряет все эти параметры и даёт комплексное отражение ситуации в регионе. Ее данные визуализируются в режиме презентации и  направляются в районы ежеквартально.

В еженедельном формате актуализируются данные по акциям протеста, по заявкам на проведение митингов и акций.

Так, с начала текущего года в области на проведение митингов и собраний от жителей области  подано 4 заявления, состоялись  3 – несанкционированные стихийные акции протеста.

Причиной и поводом для подачи заявок на проведение митингов и собраний стали новые поправки  в земельное законодательство страны, коррупционные проявления в обществе, проблемы дольщиков жилого массива «Атшабар» областного центра.

По всем поданным заявкам  в установленном законодательством порядке дан мотивированный отказ.

Одним из инструментов предотвращения проявлений социальных недовольств стала  разработка областного Плана совместных действий по решению проблем, способных вызвать рост социальной напряженности на 2016 год.

План дифференцирован по 6 проблемным блокам (проблемные вопросы, касающиеся социально-экономической сферы, сельского хозяйства, трудовых и земельных отношений, жилищно-коммунальной и транспортной сферы,   религиозной и межэтнической сферы,  молодежной среды)  и состоит из 32 мероприятий.

В режиме постоянного мониторинга обеспечен контроль за ходом его исполнения, а также осуществляется постоянное обновление перечня проблемных вопросов.