отчет руководителя 2016 год

ОТЧЕТ

о деятельности управления внутренней политики акимата области за 2016 год

Управлением внутренней политики акимата Жамбылской области  проведена определенная работа по укреплению стабильности общественно-политической ситуации посредством  конструктивного диалога и расширения связей с политическими партиями, этнокультурными объединениями и НПО.

С учетом тематического (событийного) ряда республиканского и областного уровня    ежегодно формируется годовой  план работы,  который  включает в себя организационно-практические и информационно-аналитические мероприятия.

Так, были сформированы региональные планы мероприятий по подготовке и проведению государственных и национальных праздников  (Международный женский день, Праздник Наурыз, День единства народа Казахстана, День Первого Президента Республики Казахстан, 25-летие Независимости Республики Казахстан), а также по празднованию юбилейных и знаменательных дат  (День памяти жертв политических репрессий, День защиты детей, День Государственных символов, День Конституции).

В 2016 году под непосредственной координацией управления организован ряд общественно-значимых мероприятий, вызвавших положительный общественный резонанс. В их числе – тематический вечер  «Жамбыл – жырдың өшпес өнегесі» в честь 170-летия Ж.Жабаева, патриотическая акция «Мемлекеттік рәміздер — Тәуелсіздіктің тірегі!», посвященная Дню государственных символов, церемония награждения победителей областного тура национального конкурса  «Мерейлі отбасы», областной Форум женщин «Әйел. Қоғам. Болашақ», патриотический форум «Болашағымыз — бірлікте!», торжественное открытие монумента «Тәуелсіз Қазақстан» в честь 25-летия Независимости Республики Казахстан и др.

Управлением  налажена системная работа по организации обучающих семинаров-тренингов для специалистов отделов внутренней политики акиматов районов и г.Тараза по вопросам реализации внутренней, информационной политики, межэтнических и межконфессиональных отношений.

Так, в 2016 году проведены семинары-тренинги на темы «Современные подходы управления социальными и межэтническими конфликтами», «Религиозный терроризм и экстремизм: методы противодействия и технологии управления», научно-практическая конференция «Этноконфессиональные отношения: практика формирования толерантной культуры», мастер-класс для журналистов местных СМИ по вопросам информационного сопровождения государственной политики в регионе.

Наряду с этим, в свете изменений и дополнений в конституционный закон Республики Казахстан «О государственных символах» проведены  семинары для сотрудников государственных, правоохранительных органов, учебных заведений, государственных организаций, ответственных представителей районных акиматов и города Тараз по вопросам  правильности применения государственной символики. Всего в 2016 году  организовано 44 подобных  мероприятия с охватом 2460 человек.

В целях изучения положения дел в сфере обеспечения внутриполитической стабильности и обмена положительным опытом работы управлением практикуется проведение «Дней управления» в районах области.

Так, с июля по август 2016 года состоялись  «Дни управления» во всех районах области, в рамках которых проведены встречи с различными целевыми группами, представителями местной элиты по вопросам  информирования и разъяснения новшеств в земельное законодательство, ключевых аспектов Плана нации «100 конкретных шагов», а также семинары по мониторингу общественно-политической ситуации и профилактики негативных факторов.

Информационно-агитационная работа.

В области под непосредственной координацией управления  проведена целенаправленная  информационно-разъяснительная  работа.

Деятельность по информационному сопровождению положений  Посланий Главы государства, государственной политики  осуществляется   по нескольким каналам: печатные издания, радио, телевидение, информационные группы, масштабные акции.

Так, распоряжением Акима области №267-р от 18 июля 2016 года утвержден состав 11 областных информационных групп, членами которых стали представители исполнительных органов, научной и творческой интеллигенции, общественно-политических и этнокультурных объединений, ветераны и лидеры общественного мнения. В соответствии с планом мероприятий в целях информирования и разъяснения Послания Главы государства от 30 ноября 2015 года составлен график  выезда членов областных ИГ.

Наиболее распространенными формами информационно-разъяснительной работы областных ИГ с аудиторией стали встречи, индивидуальные и коллективные беседы, сходы, «круглые столы».  С момента выхода программного документа осуществлено 5 выездов  областных ИГ во все населенные пункты области (13-15 января, 6-8 апреля, 18-20 мая, с 17 по 19 августа, 13-14 октября, 17-18 ноября 2016 года ), ими проведено порядка 2594 мероприятий с охватом свыше 150 тысяч человек.

Для более эффективной разъяснительной и адресной работы в помощь членам областных ИГ был обеспечен выпуск полного текста 4000 (экз.) и тезисов Послания на двух языках, а также цитаты 5800  (экз.).

Активному и позитивному восприятию Послания Главы государства способствовали разноплановые мероприятия в рамках специально сформированного «событийного ряда» мероприятий. Так, в 2016 году проведено 279 информационно-разъяснительных мероприятий. Из них, 135   встреч, 34 «круглых столов», 41 семинар, 9 форумов, 22 конференции, 38 акций с привлечением 41090 человек.

Весомую лепту в продвижении основных приоритетов Послания Главы государства внесли организованные в течение 2016 года информационно-пропагандистские автокараваны «Тәуелсіздікке 25 жыл», охватившие информационно-разъяснительной работой  практически все отдаленные аулы и села.

Одними из составляющих информационно-разъяснительной кампании в 2016 году стали общественно-значимые мероприятия под эгидой «25 лет Единства и Созидания». В рамках юбилейных мероприятий проведено 4019 мероприятий с охватом более 412 тысяч человек (в их числе,  1039  — общественно-культурные, 746 — спортивные, 589  — научно-просветительские, 1645 — другие).

Действенную информационную поддержку позитивному восприятию и продвижению программных  документов страны оказывают атрибуты наглядной агитации.

Под непосредственной координацией управления в населенных пунктах области обеспечено тематическое размещение  средств наружной рекламы.

Так, в честь 25-летия Независимости Республики Казахстан размещен  241 баннер, 29 билбордов, 2 призматрона, 1 брэндмауэр, 15 лайтбоксов, 3 скроллера.  212 билбордов размещены в районах.

Информационное сопровождение Плану нации по реализации пяти институциональных реформ обеспечивают  45 баннеров (в городе Тараз — 7, в районах — 38), 35 баннеров  ориентированы на продвижение идеи «Общество всеобщего Труда» (в городе Тараз — 5, в районах – 30), 37 баннеров на продвижение тренда «Нация Единого будущего» ( в районах – 37)

Также,  в честь международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 посвящены  65 билбордов (в г.Тараз — 8, в районах — 57) и  5 лайтбоксов.

На системное информационное сопровождение  приоритетных задач Послания и других программных документов страны ориентированы практически  все  медийные ресурсы области.

В этих целях сформирован пул журналистов и спикеров из числа лидеров общественных мнений, неправительственных организаций, политических партий, депутатов маслихата и общественных деятелей региона.

Всего со дня выхода в свет Послания от 30 ноября 2015 года в местных  средствах массовой информации опубликовано 1021 материалов, на областном телевидении протранслировано 312 видеосюжетов, освещающих приоритетные положения Послания  и ход их реализации.

 

Информационная политика:

В области действуют 49 средства массовой информации. В числе которых,  46 — печатные, 1 – электронные («Қазақстан-Тараз», «77 ТВ»), 2 — информационных Агентства («Жамбылньюс», «М-пресс»). Действуют 4 – кабельных оператора телевидения («АБИ ТВ», «АЛМА-ТВ», «DIGITAL-ТV» и ИП «Сейдильдаева»).

В их числе, 43 — газеты, 5  — журналов, 2 — телеканала, 2 — интернет ресурса.

В 2016 году зарегистрировано 4  новых СМИ (телеканал «77тв», 2 печатных издания — газет «Еңбекші», журнал «Аристократ», 1 информационное агентство  — «М-пресс»).

На государственном языке — 8 СМИ, на русском – 8, на  двух языках  — 36.

По тематической направленности СМИ: 22 — общественно-политические, 8 — рекламно-информационные, 10 – культурно-познавательных, 2 – религиозные.

Эффективным инструментом во взаимодействии со СМИ стал государственный информационный заказ, который реализуется как местными, так и республиканскими средствами массовой информации.

Объем государственного информационного заказа в 2016 году составил  – 566,9 млн.тенге, что на 10,6 млн. тенге больше чем в 2015 году.

Государственный информационный заказ выполняют 32 СМИ. Из них 3 телеканала (Хабар, Қазақстан-Тараз, 77ТВ), 24 периодические печатные издания и 5 интернет ресурсы. В их числе  — 14 публикуют материалы только на государственном языке.

Функционируют 42 официальных сайта областных, городских и районных государственных органов и печатных изданий.  остальные на двух языках.

Системному информированию населения и разъяснению актуальных тем способствуют 28 медиа-планов различной тематической направленности.

Ведется активная работа по подключению жителей области к системе национального спутникового телерадиовещания «Отау ТВ». Количество абонентов, подключенных к системе в настоящее время составляет 78934 человек (г.Тараз  – 17264, Байзакский – 6181, Жамбылский – 5746,  Жуалынский – 7842, Кордайский – 5620, Т.Рыскулова – 7816, Меркенский – 7720, Мойынкумский – 3255, Сарысуский – 3998, Таласский – 7463, Шуский – 6029).

Взаимодействие с институтами гражданского общества.  

В области зарегистрировано 713 неправительственных организаций, из них реально действующих около 200, которые работают в различных сферах жизнедеятельности.

Из них, значительная часть НПО – 70,0% расположена в областном центре и 30,0% в районах области.

Потенциал неправительственных организаций активно используется в адресной работе с различными целевыми группами: пенсионерами, молодежью, инвалидами, малообеспеченными семьями и др. Представители институтов гражданского общества также активно привлекаются в рабочие группы консультативно-совещательных органов при государственных структурах по актуальным вопросам области.

Ежегодно растет объем финансирования и количество социальных проектов. Соответственно растет  и база целевых групп, а также расширяются отраслевые принципы размещения государственного социального заказа.

Так, если в 2015 году на областном уровне объем государственного социального заказа составил 333,0 миллионов тенге, то в 2016 году на социальные проекты были предусмотрены 469,1 млн тенге, это на 136,1 млн тенге больше, чем в 2015 году.

В 2016 году на реализацию государственного социального заказа выделены средства 9 областными управлениями (управления внутренней политики, координация занятости и социальных программ, по вопросам молодежной политики, здравоохранения, образования, по делам религий, по развитию языков, культуры, архивов и документации, спорт), а также 16 районными/городскими отделами (отделами внутренней политики, координация занятости и социальных программ, образования, по развитию языков и культуры).

В целом, в 2016 году реализован 161 проект на сумму 414,2 млн тенге, из них 73 —  на областном уровне (156,0 млн тг.) с привлечением 52 НПО, 88 —  на местном уровне (258,2 млн тг.), в г.Таразе и районах с привлечением 68 НПО.

На районном уровне реализовано 62 социальных проекта на сумму 117,2 млн тенге, что показывает положительную динамику в этой сфере.

Значительная часть социальных проектов (96 проектов – 59,6%) реализуется областным управлением и отделами внутренней политики, 15,5% управлением и отделами координации занятости и социальных программ (25 проектов), 8,0% управлением по вопросам молодежной политики (13 проекта).

Тематика социальных проектов направлена на реализацию основных приоритетов Стратегии «Қазақстан-2050», Посланий Главы государства, Стратегии Гендерного равенства, Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2050 года), на продвижение языковой политики, программ в сфере здравоохранения, образования, противодействие коррупции, в рамках профилактики религиозного экстремизма и терроризма и программ развития территорий т.д..

В целом, на информирование населения о приоритетах стратегических документов, на их разъяснение и пропаганду направлены порядка 102 проекта, что составляет 63,3% от общего количества проектов.

Так, на разъяснение Послания Главы государства направлены 5 проектов, на продвижение общенациональной патриотический идеи «Мәңгілік Ел» — 2 проекта, на празднование 25-летия Независимости РК – 5 проектов, на укрепление общественного согласия и национального единства – 7 проектов, на продвижение Стратегии гендерного равенства и укрепление семейных отношений, морально-этических и духовно-нравственных ценностей – 10 проектов,  на профилактику религиозного экстремизма и терроризма и пропаганду государственной политики в сфере религии – 10 проектов, на противодействие коррупции 8 проектов.

В целом, в 2016 году в рамках реализации социальных проектов организовано свыше 1500 мероприятий с охватом около 40 тысяч человек, из них 3100  — оказана социальная помощь.

В рамках государственного социального заказа управления внутренней политики акимата области реализованы 27 проектов на общую сумму 43,5 млн тенге. Проекты реализованы 18 НПО области.

В плане институционального развития в результате реализации социально-значимых проектов НПО, в области на постоянной основе функционируют многоотраслевой Ресурсный центр НПО, Институт конфликтологии «Центр медиации», «Клуб женщин-политиков», Институт семьи, службы по оказанию правовой консультации гражданам, интеграции этнических казахов (оралманов) в казахстанское общество, по укреплению иммунитета против коррупции и т.д..

Также в текущем году в рамках ГСЗ управления впервые в регионе в СК «Тараз-Арена» города Тараз организована Спартакиада среди НПО области «Болашағымыз бірлікте!», посвященная 25-летию Независимости РК. В Спартакиаде участвовали 14 сборных команд по 10 видам спорта. По итогам командного зачета 1 место было присуждено областному Совету ветеранов.

Знаковым событием прошедшего года в неправительственном секторе стал  областной форум НПО «Независимости 25 лет: развитие, достижения, перспективы», состоявшийся в Назарбаев интеллектуальной школе.

В рамках форума были организованы пленарное заседание и диалоговые площадки по актуальным вопросам развития неправительственного сектора, в которых приняли участие лидеры неправительственных организаций, руководители областных ведомств и управлений, представители СМИ и общественности, всего 250 человек.

В ходе форума прошли Ярмарка социальных идей и проектов, Выставка достижений в сфере НПО, снят документальный фильм о развитии НПО области, распространены информационно-раздаточные материалы (буклеты, календарики, методические сборники для государственных органов, диски, флаеры и т.д.). Также были награждены представители СМИ и НПО, внесшие вклад в развитие гражданского общества региона, изббраны делегаты на республиканский Гражданский форум.

В целом, в рамках социальных проектов управления функционировали 10 информационных центров, 11 «телефонов доверия». Организованы порядка 200 мероприятий с участием около 6 тысяч людей, 500 жителям области оказана правовая, методическая, информационная консультация. Разработаны и распространены около 14 тысяч информационных материалов, среди них каталоги «Образцовые многодетные семьи региона», «Успешные женщины Жамбылской области», «Успешные люди труда Жамбылской области», альбом лучших фотографий фотоконкурса «Менің елім – Мәңгілік ел», в рамках акции «Қазақстан табысының тарихы» выпущена «Книга пожеланий», постеры «Нация Единого будущего», карта социальных проблем, база сертифицированных медиаторов области, методические пособия «Пути и методы эффективной реализации социальных проектов», «Оценка, анализ и мониторинг проекта», «Финансовая грамотность для НПО».

Выпущены 17 тематических видеороликов, которые протранслированы по местным телеканалам и размещены на популярных социальных сетях.

Кроме этого, в целях укрепления взаимодействия государственных структур с неправительственным сектором в отчетном периоде организованы около 100 разноформатных мероприятий.

Среди них значимые:

— встречи заместителя акима области Е.Манжуова с лидерами НПО и руководителями отраслевых управлений по обсуждению тематики лотов на 2016 год, социальный автокараван во все районы области при поддержке АО «НК СПК «Тараз» в рамках празднования 25-летия Независимости РК с участием областного Гражданского альянса;

— в целях разъяснения законодательства «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций» и подзаконных к нему нормативно-правовых актов ряд обучающих семинаров-тренингов, селекторное совещание через видеоконференцсвязь для сотрудников местных исполнительных органов, видеоконференция, организованных Министерством культуры и спорта РК;

— встречи с руководителями НПО по вопросам в сфере взаимодействия с НПО, по обсуждению законодательств в сфере госзакупок, в рамках празднования 25-летия Независимости РК круглые столы на темы «Астана — тәуелсіздік пен бірліктің нышаны», «Конституция – Қазақстанның өркендеуі мен тұрақтылықтың кепілі», организованные отделом по работе с политическими партиями и НПО, обучающие семинары для руководителей отделов внутренней политики районных акиматов «ҮЕҰ-мен өзара іс-қимыл саласындағы заңнаманың басымдықтары туралы», «Мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты іске асыру: лоттардың тақырыптарын қалыптастырудан бастап әлеуметтік жобаларды мониторингтеу мен бағалауға дейінгі кезең»;

— интернет-акция «ХХІ век. Мир без войны» в рамках плана «Бейбітшілік. ХХІ ғасыр», организованная Ассоциацией молодежных организаций Жамбылской области;

— круглые столы на темы «Мир без ядерного оружия — залог будущего», «100 нақты қадам — ұлт жоспарының 30 қадамы», «Жергілікті милиция қызметі, халыққа жақын ба?» и другие дискуссионные площадки, организованные Гражданским альянсом региона;

— семинар по продвижению Манифеста Главы государства «ХХІ век. Мир без войны», научно-практическая конференция «Гражданский мир и согласие – главное условие успешной реализации социально-политических реформ РК», вечер «Музыкальное приношение» и др.мероприятия, организованные Ассоциацией деловых женщин области.

Также продолжается информационно-разъяснительная работа среди НПО местными исполнительными органами согласно Правилам предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них от 19 февраля 2016 года.

Так, в настоящее время в Министерство культуры и спорта РК направлены более 200 сведений НПО, из них 176 НПО внедрены в Базу данных. Работа в данном направлении продолжается.

В целом, представители институтов гражданского общества активно привлекаются в рабочие группы консультативно-совещательных органов при государственных структурах по актуальным вопросам области.

Так, вопросы развития отношений между НПО и исполнительной властью рассматриваются на Советах по взаимодействию с НПО при акиматах всех уровней с активным участием представителей НПО.

Заседания Советов по взаимодействию с НПО проводятся 2 раза в год, состав областного Совета на 65,0% состоит из представителей гражданского общества.

Также в 2016 году созданы 12 Общественных советов. В составы Общественных советов включены 54 представителя областных, городских и районных НПО, что составляет 30% от числа представителей общественности.

В прошедшем году Общественными советами проведено 219 заседаний. Из 352 документов, представленных на рассмотрение Общественных советов,  на 344  — даны соответствующие заключения, 4 документа возвращены назад для пересмотра.

В настоящее время члены Общественных советов активно участвуют на заседаниях актива, заседаниях акимата и других мероприятиях, проводимых на местном уровне.

На партийном поле в области функционируют областные филиалы 6 республиканских политических партий. В их числе — партии «Нұр Отан», «Ақ жол», Народно-Демократическая патриотическая партия «Ауыл», партия «Бірлік», Коммунистическая народная партия Казахстана, Общенациональная социал-демократическая партия.

Практически со всеми установлены деловые и партнерские отношения.

По данным социологических опросов лидером среди политических партий является по-прежнему партия «Нұр Отан», уровень доверия населения к областному филиалу партии по данным замеров 2016 года составляет 75,9 %.

Среди остальных партий активность проявляет лишь областной филиал КНПК. В отчетном периоде им организованы круглый стол на тему «Жастар: болашақ, энтузиазм, жұмыспен қамту», акция «Задай вопрос акиму», дискуссионные площадки «Қазақстанның білім жүйесіндегі өзекті мәселелер», «Тәуелсіздікке 25 жыл: талдау, жетістіктер, сын-тегеуірін», пленум при участии депутата Мажилиса Парламента РК Ж.Ахметбекова по вопросам созыва областной партийной конференции» и т.д..

В конструктивном ключе осуществляется взаимодействие с профсоюзными организациями.

Так, совместно с профсоюзными организациями ведется активная работа по вопросам совершенствования и дальнейшего развития социального партнерства.

Сегодня в состав областного Профцентра входят 9 обкомов отраслевых профсоюзов. Численность членов облпрофцентра свыше 126 тысяч человек, количество первичных профсоюзных организаций 1311.

Потенциал  профсоюзного влияния направлен на заключение соглашений и коллективных договоров, на своевременное разрешение трудовых споров. На сегодня процент охвата первичных профсоюзных организаций коллективными договорами составляет – 98%.

В ходе реализации обязательств по Генеральному Соглашению между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и работодателей на 2015-2017 годы в  Жамбылской области создана и эффективно функционирует многоуровневая система социального партнерства (область, город, район, трудовой коллектив), как форма взаимодействия Профсоюзного центра Жамбылской области  и отраслевых комитетов профсоюзов с местной  исполнительной властью и объединениями работодателей,  накоплен определенный положительный опыт, включающий в себя работу по ведению переговоров, заключению соглашений и коллективных договоров.

На сегодня по области функционируют 1 областная, 1 городская и 10 районных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных, трудовых отношений. Также на областном уровне есть отраслевые двухсторонние комиссии по социальному партнерству в сфере образования, здравоохранения, культуре, спорте, сельском хозяйстве.

В текущем году облпрофцентр принял активное участие по разъяснению нового Трудового кодекса РК среди профсоюзных активов всех отраслей, внесений изменений в Земельный кодекс среди районных жителей совместно с членами Общественных советов, по проведению обучающих семинаров для сотрудников отделов кадров и т.д..

Определяющим вектором деятельности этноориентированных объединений области является дальнейшее продвижение идей мира и согласия в обществе.

В области функционирует 26 этнокультурных  центров, со всеми установлены конструктивные отношения.

В целях укрепления межэтнического согласия по линии   госсоцзаказа в текущем году обеспечена реализация 2 социальных проектов с финансовым обеспечением в 3,3 млн.тенге, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, повышения уровня толерантности.

Для укрепления взаимодействия между политическими партиями, неправительственными и профсоюзными организациями,  политизированными общественными объединениями в области функционируют свыше 70-ти постоянно действующих диалоговых площадок,  «круглые столы», общественные советы и т.д.

Мониторинг и анализ общественно-политической ситуации

Одним из важных направлений деятельности управления является мониторинг общественно-политической ситуации в регионе.

В этом плане наработан четкий алгоритм действий.

Так,  эффективными инструментами мониторинга общественно-политической ситуации в регионе стали различные по формату  социологические исследования,   ведение карты потенциальных очагов социальных рисков, формирование Плана совместных действий по решению проблемных вопросов, способных вызвать рост социальной напряженности.

В ежеквартальном социологическом мониторинге постоянно отслеживаются индикаторы, сигнализирующие о состоянии общественно-политической и  социально-экономической  ситуации в регионе, об уровне  протестного потенциала.

Так, в 2016 году в рамках изучения общественно-политической ситуации, а также диагностики общественного мнения проведено 11 собственных социологических исследований, в том числе 4 – экспертных опроса, 7 – массовых опросов.

Предметом изучения  социологических исследований стали вопросы, касающиеся  состояния общественно-политической, межэтнической и социально-экономической  ситуации в регионе, уровня информированности  и поддержки Послания Главы государства, уровня взаимодействия между государственными органами и НПО, уровня коррупционных проявлений в обществе, оценки деятельности акимов сельских округов, ситуации в сфере трудовых правоотношений, а также уровня востребованности местных СМИ.

Кроме того, на условиях закупа услуг организовано проведение  независимой структурой ТОО «Нар-Султан» 5  комплексных исследований. Тематика исследований касалась вопросов состояния  общественно-политической и межэтнической ситуации в области, уровня конфликтности трудовых отношений на предприятиях области,  качества оказания госуслуг, коррупционных проявлений в обществе.  На эти цели были  направлены   2,8 млн.тенге.

В целом по данным социологических исследований  у  жителей области преобладают положительные оценки текущей ситуации в регионе. Так, значительная часть населения позитивно воспринимает и оценивает общественно-политическую ситуацию в области, характеризуя как благополучную и спокойную (1 кв. – 90,5%, 2 кв. — , 91,8%, 3 кв. — 93,7%, 4 кв-83,3%).

Так как социальная стабильность в регионе является одним из ключевых приоритетов государственной политики.

Важное место в мониторинге ситуации занимает прогнозирование и предупреждение очагов социальной напряженности. на основе контроля показателей социальной стабильности.

Поэтому одним из эффективных инструментов профилактики негативных социальных трендов стала карта очагов соцнапряженности.

Карта работает постоянно в режиме текущего времени, обрабатывает открытые источники информации, и, таким образом, в любой момент предоставляет оперативные данные по каждому региону области.

Карта представляет собой комплекс из 47 индикаторов, замеряющих обстановку в регионе по 7 базовым блокам.

Это блоки — общественно-политическая ситуация, вероятность возникновения акций протеста, актуальные проблемы, волнующие жителей области в разрезе общественно-политических и социально-экономических проблем, ситуация в сфере межэтнических и межконфессиональных отношениях, ситуация в сфере трудовых правоотношениях, социально-экономическая ситуация, ситуация в молодежной среде.

В 2016 году  в рамках дальнейшей модернизации карты усилены ее технические и демонстрационные возможности.

Это позволило визуализировать данные карты в режиме презентации, которые в ежеквартальном режиме направляются в акиматы районов и г.Тараза.

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в регионе  в оперативном режиме актуализируются данные по акциям протеста, по заявкам на проведение митингов и акций.

Так, в 2016 году в области на проведение митингов и собраний от жителей области  подано 8 заявлений, состоялись 6 стихийных акций локального характера.

Наибольшую протестную активность проявляют жители г.Тараза. 4 заявки из 8 поданы горожанами, по  2 —  от жителей Сарысуского  и Меркенского районов.

Причиной и поводом для подачи заявок на проведение митингов и собраний стали новые поправки  в земельное законодательство страны, коррупционные проявления в обществе, проблемы дольщиков жилого массива «Атшабар» областного центра, неправомерные действия правоохранительных органов.

Все поданные заявки были отклонены, как не соответствующие требованиям действующего законодательства, регулирующего   порядок организации и проведения собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций.

С заявителями проведена разъяснительная работа, обозначенные ими актуальные проблемы  включены в План совместных действию по решению проблемных вопросов, способных вызвать рост социального недовольства.

Проявления рисков социальных недовольств на почве нерешенных экономических проблем, а также неудовлетворенность действиями правоохранительных органов послужили поводом для проявления социальных недовольств жителей Меркенского, Шуского районов и г.Тараза.

И вновь наибольший очаг локализации протестного потенциала зафиксирован в областном центре. Из 6 акций локального характера, состоявшихся в 2016 году, 3 – приходится на г.Тараз.

Мотивом стали проблемные вопросы, касающиеся  обеспечения должной инфраструктурой (отключения подачи электроэнергии) в жилых массивах «Мичуринец», «Ак жол»» г.Тараза, несвоевременная поставка  школьных форм учащимся средней школы №32 г.Тараза, не согласие с судебными решениями о наложении ареста на посевные площади ТОО «Сыпатай» Меркенского района,   задолженность по выплате заработной платы перед работниками ТОО «Агростан» Меркенского района, неправомерные действия правоохранительных органов в Шуском районе.

Другим инструментом реагирования на проявление рисков социальных недовольств стал системный мониторинг  обращений и заявлений граждан на блоги первых руководителей госорганов, мониторинг протестных заявлений в электронных и печатных СМИ.

Так, в течение 2016 года на блоги первых руководителей исполнительных органов поступило 139 обращений,  в эфире республиканских телеканалов «КТК», «24 кз», «31 канал» освещено 16 критических обращений

Значительная часть обращений касалась проблем в сферах образования, здравоохранения, земельных отношений и труда.

Проявившийся негатив из-за нерешенности проблем  может в любой момент превратиться в очаг социальной напряженности и  нестабильность в регионе.

Поэтому одним из инструментов предотвращения проявлений социальных недовольств стала  разработка областного Плана совместных действий по решению проблем, способных вызвать рост социальной напряженности на 2016 год.

Такая практика позволяет глубже вникать в проблемы различных отраслей и находить оптимальные пути их решения.

Поэтому все проблемные вопросы, требующие комплексного решения, включены в План совместных действий по решению проблем, способных вызвать рост социального напряжения.

План дифференцирован по 6 проблемным блокам (проблемные вопросы, касающиеся социально-экономической сферы, сельского хозяйства, трудовых и земельных отношений, жилищно-коммунальной и транспортной сферы,   религиозной и межэтнической сферы,  молодежной среды)  и состоит из 32 мероприятий.

В режиме постоянного мониторинга обеспечен контроль за ходом его исполнения.

В области  в соответствии с требованиями Рекомендаций Генеральной прокуратуры РК  по  дополнительной регламентации порядка проведения мирных собраний проведена соответствующая работа по  определению специальных мест для проведения мирных собраний и  разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих  порядок проведения мирных собраний.

На сегодня определены 16 новых мест для проведения мирных собраний и  14 специальных маршрутов для проведения шествий, демонстраций, а также нормативные правовые акты в виде Дополнительного порядка проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций.

На постоянной основе проводится мониторинг официальных веб-сайтов местных исполнительных органов на предмет соответствия требованиям закона РК «О доступе к информации».

По данным мониторинга,  все исполнительные органы области (управления, акиматы г.Тараза и районов) имеют собственные официальные сайты.

Всего функционируют  32 веб-сайта. Как свидетельствуют данные мониторинга, из 32 официальных сайтов, для 6  веб — ресурсов госорганов характерно  неполное соответствие содержания информации, размещенной на их  сайтах, нормам действующего законодательства, регулирующего доступ к информации о деятельности государственных органов. В их числе — сайты акиматов Жамбылского, Шуского, Таласского районов, областных управлений энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, инспекции труда.

К типичным проблемам веб-сайтов  госорганов относятся несвоевременная актуализация на интернет-ресурсе ленты новостей, отсутствие информаций, касающихся использования средств, выделенных из государственного бюджета, о порядке работы  и деятельности исполнительного органа,  публикаций  протоколов открытых заседаний коллегиальных органов исполнительного органа, данных об опросах населения, а также публикации отчетов и докладов о проделанной работе.

Аналитические обзоры о результатах мониторинга веб-сайтов государственных органов регулярно направлялись акиматам районов и г.Тараза, областным управлениям.